Регистрация
X МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ

2015

 

 

СБОРНИК ИТОГОВЫХ МАТЕРИАЛОВ ФОРУМА

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

ДЕВЯТОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА «ПРИРОДА БЕЗ ГРАНИЦ»

29−30 октября 2015 г.

Девятый международный экологический форум «Природа без границ» является продолжением восьми Форумов, прошедших в 2006-2014 годах, на которых было достигнуто взаимопонимание и выработаны дальнейшие меры для комплексного сохранения уникального природного наследия, природных экосистем, по рациональному природопользованию, а также по развитию экологического образования и экологического туризма.

Основная тема Форума:

Сохранение благоприятной среды обитания человека, животного и растительного мира в условиях опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.

Цели и задачи Форума:

  • обсуждение актуальных вопросов охраны окружающей среды в условиях интенсивного социально-экономического развития Дальнего Востока: человек и окружающая среда, особо охраняемые природные территории, экологическая безопасность морей, международное сотрудничество и интеграция в АТР;
  • обмен мнениями, выработка стратегических направлений регионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
  • позиционирование Приморского края, как активного участника международного экологического сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
  • развитие экологического туризма: опыт, проблемы и перспективы особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
  • привлечение внимания международного и общероссийского экспертного сообщества к крупным инвестиционным промышленным и инфраструктурным проектам, реализуемым на территории Дальнего Востока России, с позиции их экологической безопасности для окружающей среды;
  • укрепление позиций Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе в сфере экологии и природоохранной деятельности;
  • привлечение к участию в форуме представителей экспертного сообщества стран Азиатско-Тихоокеанского региона, реализующих проекты в сфере переработки и транспортировки полезных ископаемых;
  • презентация экологических проектов предприятий и учреждений в рамках основной тематики Девятого международного экологического форума;
  • налаживание конструктивного диалога экспертного сообщества с заказчиками и операторами строительства и эксплуатации промышленных объектов и сопутствующей инфраструктуры в Приморском крае.

        Экологический Форум «Природа без границ» — одна из ведущих международных коммуникативных площадок, созданная в Приморском крае. На форуме собираются представители власти, научных и деловых кругов, представители общественных экологических организаций, для того чтобы обсудить жизненно важные вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

        Участники Девятого международного экологического форума «Природа без границ», осознавая сложность и многоплановость экологических проблем, их трансграничный характер и глобальный масштаб, признают необходимость совместных усилий краев и областей Дальневосточного федерального округа для противодействия деградации природных систем, снижения риска техногенных катастроф, ограничения антропогенного влияния на климат планеты и здоровье человека.

Участники Форума солидарны с Губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским в том, что «все производства в крае должны полностью соответствовать экологическим стандартам»

        Считаем необходимым завершить работу по подготовке и утверждению Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации(Проекты для ознакомления размещены на сайте Форума «Природа без границ»). Стратегия экологической безопасности служит основой для эффективного взаимодействия органов государственной власти, бизнес-структур, организаций, общественных объединений и населения для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        Поддерживаем предложения, направленные на развёртывание работ по подготовке проектов Экологических целевых краевых (областных) программ на период до 2025 года.

        Полагаем особенно важным переход с 2016 года при финансировании и подготовке проектов экологической тематики в регионах Дальнего Востока на грантовый метод, который является наиболее объективным и хорошо себя зарекомендовал в отдельных субъектах Федерации, деятельности ряда Министерств РФ и в практике работы с НКО общероссийских организаций.

        Представляется важным привлечь к деятельности Общественных экспертных  советов по экологической безопасности широкие слои неравнодушных и компетентных граждан:   деятелей культуры, искусства, общественных деятелей,  политиков, чиновников, учёных, философов, предпринимателей, тем самым значительно расширить круг компетенций и сферу влияния экологической общественности  на принятие решений по общественно-значимым вопросам.      

        Различные аспекты основной темы Форума обсуждены в рамках работы пленарного заседания, секций и круглых столов.

        Участники Форума убеждены, что устойчивое развитие Дальнего Востока Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья населения, а также национальная безопасность могут быть  обеспечены только при условии обеспечения экологической безопасности морской деятельности, сохранения природных систем.  Вместе с тем, серьезную озабоченность вызывает состояние акватории порта Владивосток. Своим санитарным состоянием она резко отличается в худшую сторону от остальных прибрежных акваторий Приморского края. Причиной такой ситуации является большое количество неконтролируемых источников загрязнения, в том числе и берегового базирования. 

Участники Форума отмечают, что в настоящее время особое значение приобретают:

  • Совершенствование законодательства РФ в части: обязательного включения системы охраны окружающей среды в процессы стратегического планирования развития территорий и отраслей, усиления ответственности госорганов и должностных лиц за состояние среды обитания, экономическое стимулирование «зеленой» промышленности, обязательного приоритета предотвращения и урегулирования вреда, целевого использования экологической платы;
  • Совершенствование нормативно-правовой базы в части:  обращения с отходами, технического регулирования экологической безопасности (экологического нормирования), экономического стимулирования природоохранной деятельности, по размещению,  проектированию, строительству новых и модернизации действующих портов, их эксплуатации, усилению контрольно-надзорной деятельности,  разработке и внедрению действенных  методов  мониторинга,  ужесточения штрафных санкций ;
  • Экологическая модернизация всех видов хозяйственной деятельности на фоне совершенствования экономического механизма природо-пользования и сохранения биологического разнообразия как основы функционирования и устойчивости экосистем; широкое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и использование вторичных ресурсов;
  • Интенсификация использования бизнес-сообществом добровольных механизмов социальной и экологической ответственности;
  • Совершенствование системы государственного экологического управления через экологически и экономически обоснованное разделение функций и полномочий органов власти всех уровней;
  • Реализация и финансовое обеспечение государственных программ, направленных на охрану окружающей среды, предотвращение нанесения экологического ущерба окружающей среде, а также реабилитацию территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности;
  • Укрепление взаимодействия государственных органов и общественных экологических организаций, активизация деятельности общественных организаций в направлении экологического воспитания населения;
  • Совершенствование мер направленных на создание комплекса разнопланового мониторинга за изменением природной среды на основе геоинформационных технологий;
  • Формирование средствами массовой информации активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Дальнего Востока Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

Участники Девятого международного экологического форума «Природа без границ» приняли настоящую резолюцию.

В целях дальнейшего совершенствования правового обеспечения экологической безопасности считаем целесообразным:

  • Обратиться в Законодательные Собрания региона с предложением продолжить работу по развитию законодательной базы в области внедрения и применения эффективных экологически безопасных технологий ресурсо и энергосбережения;
  • Обратиться к бизнес-сообществу, органам региональной власти, научной и экологической общественности ДФО с предложением  интенсифицировать деятельность по переходу к комплексным системам экологических стандартов и регламентов хозяйственной деятельности как действенному инструменту обеспечения экологической безопасности;
  • Стимулировать внедрение и использование зарубежных и  отечественных наилучших доступных экологически безопасных технологий в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, при осуществлении недропользования и  природопользования;
  • Предусматривать меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду при формировании межгосударственных целевых программ и региональных государственных программ, используя методологию оценки риска здоровью;
  • Общественному экспертному Совету по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморском крае:

- Подготовить предложение в Государственную Думу РФ о принятии Закона «О рекультивации нарушенных земель», который стимулировал бы недропользователей отчитываться не количеством рекультивированных земель и текущими затратами на рекультивацию, а качеством рекультивируемых территорий. Также в этом законе должно быть прописано создание обязательного Фонда залоговых платежей на рекультивацию (мероприятиям по охране и восстановлению окружающей среды);
- Предложить администрации Приморского края,  Росприроднадзору по Федеральному округу, бизнес сообществу  расширить круг совместных работ с научными подразделениями ДВО РАН по организации и проведению мероприятий, направленных на решение проблем рекультивации  и реабилитации нарушенных территорий, что в конечном счете будет способствовать улучшению экологической обстановки  в регионе;
- Предложить администрации Приморского края создать совместно с Росприроднадзором и Академией наук Центра кадастра и мониторинга техногенных территорий;
- Обратиться к Губернатору Приморского края с предложением продолжить работу по созданию комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами, строительству индустриальных парков в сфере  переработки отходов;
- Обратиться к Губернатору Приморского края, Министерству по развитию Дальнего Востока РФ, Полномочному представителю Президента России с предложением об организации  на территории Свободного порта Владивосток  постоянно действующей выставки  современно  оборудования и наилучших технологий, применяемых в АТР в деле охраны окружающей среды, рационального природопользования и здравоохранения;
- Обратиться к Губернатору Приморского края с предложениями:
- Разработать краевую программу по декриминализации и снижению коррупционных рисков в лесной отрасли края;
- Принять меры по рациональному распределению субвенций из федерального бюджета, выделяемых на нужды лесного хозяйства. В частности предусмотреть выделение средств на лесовосстановление и уход за лесом;
- Предложить подготовить проект восстановления сосняков и чернопихтарников берегов и островов залива Петра Великого и западной террасы оз. Ханка, т.е. хвойных массивов, доминировавших здесь еще в конце ХIХ века- «Переформатировать» систему управления лесным хозяйством Приморья, которая находится в настоящее время в глубоком административном коллапсе, вызванном кадровым кризисом и преступной политикой прежнего (дарькинского) руководства по "разбазариванию" лесных земель и организации системы расхищения лесных богатств;
- Предложить разработать научно-обоснованную концепцию лесо- восстановления Приморского края;
- Приступить к реализации проекта восстановления сосняков и чернопихтарников берегов и островов залива Петра Великого и западной террасы оз. Ханка, доминировавших здесь еще в конце ХIХ века;

  •  Совершенствовать систему правового регулирования в сфере недропользования и транспортировки природных ресурсов с учётом требований обеспечения экологической безопасности и международного опыта, включая опыт стран АТР.

В целях экологически безопасного и эффективного развития территорий считаем важным:

  • Изучить возможность создания на базе ДФУ, ФАНО и академических институтов ДВО РАН постоянно действующей площадки для комплексного изучения  и обсуждения наиболее актуальных вопросов рационального природопользования при подготовке крупных инвестиционных проектов
  • Предложить региональным органам власти  уделять особое внимание ликвидации накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью в сфере недропользования;
  • Развивать международное сотрудничество и обмен опытом работы с отходами производства и потребления, изучить возможность создания постоянно действующей Дальневосточной  международной выставки-ярмарки наилучших  доступных  технологий в сфере обращения с отходами производства и потребления;
  • Органам региональной исполнительной и законодательной  власти, стимулировать вовлечение в хозяйственный оборот отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов, активизировать реализацию инвестиционных проектов в области обращения с отходами, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Предложить Общественному экспертному Совету по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов и общественному экспертному Совету по развитию туризма в Приморском крае:

  • Поддерживать создание и развитие экологотуристических кластеров; совершенствовать межгосударственное и межведомственное взаимодействие в сфере туризма;
  • Стимулировать развитие различных видов туризма, разработать меры по пропаганде экологического туризма как привлекательного туристического продукта;
  • Обратится в прокуратуру Приморского края  с требование о проведении проверки законности передачи в длительную аренду и собственность прибрежных участков и островов;
  • Обратится в Федеральное собрание с предложение перевести часть залива Петр Великого в ведение города Владивостока, для более оперативного и эффективного решения экологических проблем;
  • Рассмотреть вопрос создания в Хасанском районе экологического поселения;
  • Создать постоянно действующую площадку по оценке и экспертизе экологических проектов направленных на развитие экотуристического потенциала Приморского края, проводить мониторинг экологического состояния туристических объектов;
  • Провести паспортизацию наиболее популярных в крае экологических маршрутов  и объектов туристических посещений,  повысить эффективность работы и информационной наполняемости сайта Туристско-информационного центра Приморского края;
  • Повысить качество маркетинга экотуризма в крае и экологического состояния мест, наиболее активно посещаемых туристами;
  • Рекомендовать ввести в практику работы проведение обязательного инструктажа по технике безопасности и правил  поведения при встрече с хищниками, ядовитыми змеями, клещами для всех категорий людей, связанных с работами в полевых условиях;
  • Во всех общеобразовательных школах Приморья на уроках ОБЖ ввести обязательный курс по правилам поведения при встрече с хищниками, ядовитыми змеями, клещами и т.д.;
  • Рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений и дополнений в закон «О туристской деятельности» (в части отнесения экотуризма к приоритетным направлениям государственного регулирования туристской деятельности).

Предложить администрации Приморского края:

  • Рассмотреть вопрос о включении в планы развития территории проекты туристической инфраструктуры, которую не в состоянии создавать малый и средний бизнес: дороги, полигоны ТБО,   объекты портовой и  морской инфраструктуры, например, места для стоянки и бункеровки маломерного флота, используемого для экскурсионно-туристического обслуживания посетителей Морского заповедника.        
  • Выйти в Правительство РФ с предложением профинансировать и  создать на государственных каналах СМИ (телевидение, радио) молодежные редакции. Главной задачей этих редакций должна стать пропаганда опережающего развития Востока России, ТОРов, свободного порта «Владивосток», удивительной природы Дальнего Востока, успешной  реализации инвестиционных проектов, положительных примеров работы «социальных лифтов», новых потенциальных возможностей для талантливой молодёжи, привлечение молодёжи и высококачественных специалистов в новые и перспективные отрасли экономики, формирование привлекательного имиджа территорий.

В целях совершенствования механизмов обеспечения экологической безопасности считаем целесообразным  и охраны водных ресурсов считаем целесообразным:

  • Совершенствовать в рамках АТР координацию деятельности в сфере экологического мониторинга, контроля экологической обстановки и реализации мер по ликвидации отходов и загрязнений, развивать сотрудничество в сфере мониторинга и использования водных объектов трансграничного значения (оз. Ханка, р. Туманная, р. Амур, р. Уссури);
  • ПредложитьОбщественному экспертному Совету по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов и администрации Приморского края обратиться:

- в ДВ ТУ ФАНО, РФФИ, WWF с предложением о проведении и финансировании в первом квартале 2016 г. международной научно- практической конференции по вопросам гидрологического режима оз. Ханка;
- в  Народное Правительство провинции Хэйлунцзян с  предложением создать трансграничную (международную) Комиссию по  гидрологическому мониторингу оз. Ханка и других общих бассейнов;
- в Правительство РФ с просьбой признать проблему оз. Ханка проблемой  Федерального уровня и включать ее во все программы развития Российского Дальнего Востока, поручить ДВ ТУ ФАНО РФ научное курирование этой части программ с помощью  специально созданного штаба по Проблемам оз. Ханки;
- в Русское географическое общество  с просьбой выделить в 2016 г  специальный экспедиционный грант для исследования гидрологического режима, экономических, экологических и социальных проблем  населения и территорий прилегающих к оз. Ханка для комплекса  институтов и учреждений, который и утвердить решением ДВ ТУ ФАНО РФ;
- в ФАНО РФ с предложением о формировании госзадания на комплексное исследование   оз. Ханка институтами, подведомственными ФАНО РФ, в 2016 и последующие годы.

  • Обратить внимание научной общественности на обостряющуюся проблему деградации эндемических экосистем рек амурского и япономорского бассейнов в результате проводимой и планируемой добычи в их верховьях россыпного золота;
  • Учитывая негативное воздействие добычи россыпного золота на экосистему рек Дальнего Востока, принять меры по ограничению и запрете  золотодобычи в том числе в пойме р. Комиссаровка, в бассейне оз. Ханка в целом, а также на других особо ценных природных территориях Приморского края;
  • Инициировать  работу по совершенствованию федерального и регио-нального законодательства в сфере водопользования, водоснабжения и водоотведения с учетом самых строгих экологических международных стандартов, норм и правил;
  • Обеспечить разработку проектов, принятие и реализацию мер, направленных на повышение экологической безопасности и  безопасности мореплавания в границах портовых вод, в том числе на территории Владивостока и Находки (СПВ);
  • В целях достижения экологически безопасных условий функционирования морских портов рекомендовать региональным органам власти ужесточить контроль за выполнение всех международных и национальных требований, применимых к портовой деятельности, за выполнение мероприятий по постоянному улучшению состояния окружающей среды в зоне влияния порта и по предупреждению аварийных ситуаций;
  • Оказывать поддержку научным исследованиям, разработкам и новаторской деятельности в сфере водоснабжения, способствовать внедрению наилучших доступных технологий, направленных на сокращение сбросов загрязняющих веществ и очистке  акваторий заливов и бухт южного Приморья;
  • Форсировать на всех уровнях государственной и законодательной власти рассмотрения вопроса о создании глубоководных ООПТ (особо охраняемых природных территорий) разного типа. Использовать накопленный опыт стран АРТ. Например, в США, 1,5 млн. кв. км  в исключительной экономической  зоне закрыты для донных тралений (из общей площади ИЭЗ в 3,5 млн. кв. км). Причем на две трети - в районе Алеутских о-вов;
  • Активизировать работу по внедрению перспективных научных разработок, способствующих снижению техногенного воздействия на окружающую среду, в том числе в рамках проектов, инициированных ДВ ТУ ФАНО и институтами ДВО РАН;
  • Укрепить сотрудничество с научным экспертным сообществом и ведущими экологическими организациями Восточной Сибири с целью совместного решения экологических проблем в регионе;
  • Развивать международное сотрудничество в АТР в сфере исследования и прогнозирования изменений состояния окружающей среды и климата, фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере охраны природы;
  • Обратить особое внимание на разработку и реализацию мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с негативным воздействием на окружающую среду морских отходов искусственного происхождения, с привлечением механизмов международного сотрудничества и участием всех уровней власти, институтов гражданского общества;
  • Обратиться в администрацию Приморского края с предложением разработать региональные указания (нормативные акты) по унификации требований и условий к модельным расчетам распределения загрязняющих веществ в акваториях при выполнении проектов ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду);
  • При разработке проектов (дноуглубление, отсыпка территорий, дампинг) не допускать сброс грунтов на не согласованные площадки дампинга;
  • Инициировать исследования в области морского мусора с целью предупреждения и ликвидации поверхностного загрязнения акваторий , а также выбора эффективных методов и технологий для очистки бухт г. Владивостока, в том числе Золотого Рога от плавающего мусора; 
  • Изучить возможность и целесообразность создания в ДФО и АТР механизмов коллективного быстрого реагирования на экологические угрозы природного и техногенного характера;
  • Рекомендовать Росприроднадзору использовать при мониторинге залива Петра Великого данные спутникового радиолокационного зондирования, обеспечивающие получение сведений о загрязнении поверхности и судах независимо от времени суток и облачности;
  • Совершенствовать законодательство обеспечивающее приоритетность учета риска здоровью населения в связи с негативным воздействием факторов среды в процессе принятия управленческих решений и методики оценки риска здоровью населения в связи с воздействием факторов среды в соответствии с новейшими достижениями науки и техники;
  • Активно развивать механизмы добровольного и обязательного страхования экологических рисков - важного компонента обеспечения экологической безопасности;
  • Стимулировать внедрение в хозяйственный оборот материалов, товаров и услуг, производимых с использованием современных технологий, снижающих экологические риски и риски для здоровья человека;
  • Активизировать законотворческую деятельность в сфере снижения радиоактивной нагрузки на ДФО для обеспечения ядерной безопасности и технологической безопасности;

Для обеспечения экологической безопасности в случаях быстроразвивающихся природных и техногенных катастроф участники форума считают целесообразным:

  • Создание целевых региональных и национальных экологических фондов для решения неотложных    природоохранных задач;
  • Создание Дальневосточного центра экологической безопасности;
  • Поддержку и совершенствование института общественного экологического контроля, в том числе системы работы общественных экологических приемных и общественных инспекторов по охране окружающей среды;
  • Активизировать разработку и внедрение международных и национальных систем экологической сертификации и маркировки, в том числе для обязательного информирования потребителей;
  • Разработку комплекса мер по противодействию экологическому  экстремизму и нигилизму;
  • Дальнейшее развитие системы экологического просвещения и повышение информированности населения о новых природоохранных технологиях, существующих экологических проблемах, тенденциях и методах их разрешения.

В целях повышения уровня экологической культуры  общества участники форума предлагают:

  • Расширить государственную и муниципальную поддержку экологического образования, воспитания и просвещения;
  • Экологически ориентированным предпринимателям увеличить участие в  деятельности по развитию экологической культуры, поддерживать инициативы гражданского общества по реализации мероприятий в этой сфере;
  • Предложить администрации г. Владивостока и муниципальным образованиям Приморского края:

- провести полную инвентаризацию парковой растительности на территории МО,  организовать комплексный мониторинг за ее состоянием, разработать научно-обоснованную базу, способствующую поддержанию высокого функционального уровня растительности и устойчивости парковых экосистем;

- организовать регулярный уход  и лесохозяйственную деятельность на территории парков, а также провести омолаживающую реконструкцию соответствующих насаждений;

- увеличить количество парков за счет создания районных парков на основе неблагоустроенных лесных массивов, примыкающих к жилым кварталам;

- создать городские лесопитомники с современными теплицами для выращивания устойчивого в городских условиях посадочного материала.

  • Развивать международное и межрегиональное сотрудничество по реализации проектов, направленных на повышение уровня экологической культуры общества;
  • Поддержать общественные движения и проекты по мониторингу и контролю за состоянием морских прибрежных вод и территорий, приморских рек,  озер и в т.ч. «Русский проект «Чистая Вода»;
  • Способствовать реализации проектов по общественной паспортизации водных объектов Приморского края;
  • Поддержать инициативу по реализации проекта «Океан без границ», направленного на обеспечение экологической безопасности морской окружающей среды, в том числе по решению проблем, связанных с негативным воздействием морского мусора, и вовлечение населения в активную природоохранную деятельность;
  • Поддержать проведение в Приморском крае во втором полугодии  2016 году 3-го международного  экологического симпозиума Общества пресноводников  Азии.

Участники Форума выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути к формированию социально-эколого-экономической платформы для перехода субъектов федерации ДФО на модель опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока России.

Мы, участники Девятого международного экологического форума «Природа без границ», призываем политиков, представителей научных кругов, общественных объединений и средств массовой информации оказывать всемерное содействие популяризации и практической ·реализации положений настоящей Итоговой резолюции.

Участники Форума поддерживают инициативу Администрации Приморского края о проведении в 2016 году юбилейного, Десятого международного экологического форума «Природа без границ» и намерены приложить усилия для его подготовки и успешного проведения.